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• 【雨花台区招商】2016年雨花台区人民政府工作报告

  2016年1月12日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造“两件大事”[1]，凝心聚力，真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。(一)经济发展稳中向好。以发展为第一要务，着力提升经济发展质量和效益。主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值411.7亿元，同比增长10%，其中：服务业增加值完成329亿元，同比增长11%;一般公共预算收入61.3亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第二;全社会固定资产投资260亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额336亿元，同比增长13%;注册外资实际到账2.3亿美元，完成年计划的135%。重点项目快速推进。100个人代会重点项目累计完成投资188.7亿元。其中，13个市重大项目推进速度全市领先，润和国际研发基地二期等项目建成入驻，华为软件基地二期顺利开工。共引进京东智丰信息技术等重点项目37个，计划总投资230亿元。创新活力显著增强。大力实施创新驱动战略，投入科技研发经费14亿元，同比增长15%;实现高新技术产业销售收入1670亿元。积极营造创新创业环境，累计引进领军型科技创业人才253人，新增高技能人才656人;建成众创平台18个，楚翘城创业载体吸引“创业家”“36氪”等知名众创空间入驻。我区成功入选江苏省众创集聚区试点单位，紫金(雨花)科创特区获批省级创业示范基地。(二)转型升级步伐加快。大力发展现代服务业，三次产业比重优化为0.1:19.9:80。软件产业保持快速增长。实现软件和信息服务业收入1650亿元，同比增长24%，占全省21.5%，占全市40%;新增涉软企业130家，总数达765家;新增软件产业建筑面积60万平方米，总量达602.7万平方米;新增涉软从业人员3万人，总数达17.8万人。现代商务商贸业提档升级。新增商务商贸项目24个，新增商务商贸设施面积83万平方米。南京南站高端商务商贸区加快建设，证大喜马拉雅中心、绿地之窗等项目加快推进;楚翘城、新润泰市场一期建成运营。产业转型力度不断加大。稳步推进梅山片区工业布局调整，关停并转工业企业15家，万元工业增加值能耗下降7%。新兴产业规模不断扩大，预计实现生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入突破100亿元。(三)软件谷建设成效显著。心无旁骛决胜软件谷建设，园区综合实力大幅提升。产业竞争力持续增强。累计集聚世界500强企业9家，中国软件百强企业19家。润和软件、诚迈科技等骨干企业快速发展，铱迅技术、泰通科技等成功挂牌上市。引进亚信科技、歌尔声学等重大产业项目28个，签约项目计划总投资达146亿元。公司化运营成效明显。谷发展公司注册成立或参股控股公司达28家，公司有效资产快速增长。创业创新城等一批项目建成，三星、亿嘉和等75家知名软件企业入驻楚翘城，大数据产业基地签约企业超100家，明发科创城项目Q3-Q4主体全部封顶。园区影响力不断提升。北大南京创新研究院、南大软件学院分院等重点平台实现提档升级，成功创建国家级博士后科研工作站。深入开展软件谷人才月、TIC科技创新公开课等活动60余场。获批全国产业集群区域品牌建设试点地区、江苏省首批大数据特色产业园、南京市高标准建设中国软件名城先进单位。(四)城市功能日趋完善。全力以赴决战“两桥”地区改造，城市品质不断改善。“两桥”地区更新改造取得新突破。高标准推进“两桥”片区控详规划修编，加快推进拆迁和重点项目建设。完成拆迁50.4万平方米，龙翔核心区近3平方公里拆迁基本完成。龙翔大道西段完成路基建设，马家店安置房桩基进场，机场二通道北段具备施工条件。新增融资授信40亿元，以PPP模式成功运作机场二通道地面段项目。改造建设综合进度在全市同步启动的“五大片区”[2]中位居前列。规划统筹水平全面提升。优化发展空间布局，深入开展《雨花台区近期建设规划》、《板桥新城总体规划修编》等28个专项规划编制，实现城市建设规划全覆盖。启动48宗低效用地再开发，连续获评江苏省国土资源节约集约利用模范区。城市人居环境明显改善。完成安德门大街改造拓宽工程，三山矶路以及铁路跨线桥建成通车，中兴路北延及跨秦淮新河大桥等项目加快建设。“智慧雨花”[3]完成18个信息化基础项目建设。生态雨花建设深入开展，建成6个绿地游园，完成植树造林691亩，全区林木覆盖率达到30%。完善区街联动、重心下移的城管执法体系，完成“9322”环境综合整治[4]全年任务，南京南站地区城市治理考核连续三年保持全市窗口组第一，区城市治理标准化建设走在全市前列。(五)社会事业健康发展。深入实施五项民生事业改革发展提升工程[5]，群众的获得感不断增强。民生保障水平持续提升。大力促进就业和增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，新增城镇就业1.16万人，养老、医疗等社会基本保障覆盖面进一步扩大。全年完成8大类、34个为民办实事项目，安装新能源汽车充电桩760个，建成公共自行车站点84个，竣工保障房62.9万平方米。启动二次供水改造3年计划，建设进度全市第一。社会事业快速发展。区实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校建成投入使用，省市优质幼儿园比例达85%，获批江苏省学前教育改革发展示范区和全国首批校园足球试点区。扎实推进综合医改，在全省率先试点实施“三个一”工程[6]，雨花医院板桥新城院区顺利开诊运行良好。天隆寺项目正式开工建设，启动雨花文化标志工程[7]，深入开展第三届群众文化展演月等文体活动。成功创建省级公共体育服务体系示范区，莲花湖体育产业基地得到国家和省市的高度肯定。社会治理水平不断提高。全区登记类社会组织达772家，每万人拥有社会组织数全市第一。大力打造14个精品社区，在全市率先实现社区型基金全覆盖，城市和谐社区建设达标率99%，社区治理模式先进经验在全国民生工作会议上交流和推广。平安雨花、法治雨花、矛盾调处、食品安全、安全生产等工作扎实推进。档案、人武、双拥、助残、对台、侨务、外事、民族宗教、人口计生、妇女儿童等工作取得新成绩。(六)政府自身建设全面加强。深入开展“三严三实”[8]专题教育活动，加快法治型政府建设。综合改革稳步推进。优化整合部门职责，启动区交通运输局、水务局、卫生和计划生育局等机构重组改革。加强商事制度改革后续监管，快速启动“多证联办”、“三证合一”、“一照一码”工作。在各街道(园区)组建8个市场监督管理分局，实现基层市场监管全覆盖。依法行政不断加强。顺利通过“六五”普法终期考核。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，共办理人大建议114件、政协提案237件，满意率、基本满意率达100%。认真贯彻民主集中制，全面推进法律顾问制度，法治化、科学化决策水平不断提高。作风建设取得新成效。深入开展基层调研，走访慰问群众4000多人，为基层和群众解决问题1300多个。大力推进街道(园区)便民服务中心建设，区政务服务效能和“12345”政务热线办理成效位居全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，扎实推进公务用车制度改革，强化公共资金、国有资源使用情况的监管，完成项目工程审计296个，政府效能进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民共同努力，把握机遇、科学统筹、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业取得全面进步，跨入了新的发展阶段。五年来，全区综合实力显著增强。连续五年在全市综合考核中位列第一方阵。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长19.3%、24.4%和22.5%，总量分别达到“十一五”末的2.4、3.0和2.8倍。五年累计引进重点工商业项目570个，华为、润和等一批重大项目建成运营，累计完成全社会固定资产投资1200亿元。五年来，全区转型发展成果丰硕。实现了城郊经济向城市经济的历史性跨越，服务业占比从“十一五”末的51.9%提高到80%。信息和软件服务业发展迅猛，建成超千亿级软件产业基地，软件谷综合实力跻身全国同类产业园区前三甲。虹悦城、花样年、紫荆广场、楚翘城等高端城市综合体相继建成，板桥市场群、雨花国际汽贸园等专业市场加快建设，南京南站高铁枢纽经济区建设初具规模。五年来，城市功能品质明显提升。累计投入100亿元，拆迁近600万平方米，城市建成区面积近70平方公里，完成软件大道、大周路等城市主次干道建设改造，大胜关大桥建成通车，区域路网骨架基本成形。大力开展环境综合整治，全区城市面貌焕然一新。软件谷北园、板桥新城、开发区等片区的城市形态日新月异。“两桥”地区更新改造正式启动，创新市场化运作模式，探索出一条政府引导、企业主体、市场参与的新路径。五年来，全区民生福祉持续改善。民生保障累计支出占一般预算支出的比重超过70%。医疗、养老、救助、慈善等社会基本保障实现全覆盖。建成保障性住房535万平方米，安置群众十余万人。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.7和1.6倍。全区教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，形成了多个雨花特色品牌，群众的获得感、满意度快速提升。五年来，政府自身建设不断加强。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动。建立了科学的决策和执行体系，强化依法行政，构建政务服务体系，依法妥善处理历史遗留问题，依法履职能力和政务服务效能持续提升。区人大建议、政协提案的满意率、基本满意率连续五年达100%。各位代表，五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵：一是始终坚持以党的领导为根本保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以建设现代化创新型生态新城区为目标，推动经济社会发展迈上新台阶。二是始终坚持以经济发展为第一要务。我们以经济建设为中心，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，促进了经济质量和效益持续提升。三是始终坚持以改革创新为核心动力。我们牢牢把握软件产业发展、新型城市化等重大机遇，以改革破解发展难题，以创新增强发展动力，带动经济社会全面转型。四是始终坚持以民生福祉为根本出发点。五年来，我们加快打造一流社会民生强区，大力实施五项民生事业改革发展提升工程，雨花群众生活水平明显改善。五是始终坚持以提升执行力为基本着力点。我们加快法治型、服务型政府建设，持续改进工作作风，提升政务服务效能，实现政府执行力和服务水平的双提升。各位代表，过去五年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和政协有效监督和大力支持的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢!“十三五”发展思路和奋斗目标二号首长各位代表，站在新的历史起点上，我们正处于迈上新台阶、建设新雨花的关键阶段。“十三五”时期，雨花仍将处于大有可为的战略机遇期。“一带一路”、“互联网+”、新型城镇化等国家战略相继实施，南京市创建“四个城市”[9]、大力发展“五型经济”[10]等部署加快落实，为我们提供了新的历史机遇。我区良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的人才资源，为雨花发展提供了重要的资源依托。软件谷、“两桥”地区、南京南站高铁枢纽经济区建设加快推进，为我们提供了更大的发展空间。同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，雨花经济社会发展也面临许多新的挑战。经济发展进入新常态，宏观经济下行压力依然较大。我区发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是经济新增长点不足，互联互通的基础设施建设相对滞后，优质民生服务资源不多。同时，还面临着保持财政收支平衡、加大节能减排力度、持续优化生态环境等艰巨任务。这些问题和压力的存在，激励我们要更加凝心聚力，争先创优，推进雨花经济社会持续健康发展。根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”期间，我们的总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚定践行市委、市政府决策部署，紧紧围绕现代化创新型生态新城区的战略定位，以软件谷建设为主导，以“两桥”改造为支撑，以民生社会事业改革发展提升为目的，以党的建设和干部队伍建设为保障，积极探索开启现代化建设新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。“十三五”期间，我们的总目标，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，探索开启基本实现现代化建设新征程。经济实力显著增强。到2020年，全区地区生产总值年均增长8%以上、总量突破600亿元，一般公共预算收入年均增长10%以上、总量突破100亿元，社会消费品零售总额年均增长10%以上、总量突破500亿元，全社会固定资产投资五年累计超过1200亿元，经济发展的质量和效益进一步明显增强。主导产业规模宏大。到2020年，高端产业加速集聚，全区以现代服务业为主导的城市经济发展格局更加优化，软件(互联网)产业收入突破3000亿元，对地区生产总值的贡献率提高到50%，第三产业占GDP比重提高到85%，培育和引进一批拥有核心技术的科技型大企业大集团，科技进步贡献率提高到65%以上，按照“区谷一体”既定方向，软件(互联网)产业开始覆盖全区。百姓生活更加幸福。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到65000元，农民人均纯收入达到31000元，城镇调查失业率控制在5%以下，基本社会保障覆盖率达到99%以上。社会事业改革发展提升取得明显成效，教育、卫生等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。城市品质明显优化。到2020年，全区现代城市形态全面形成，人口城市化率达到95%以上。以功能布局优化带动城市空间拓展，城市改造与低效用地再开发取得成效，软件谷产城融合实现协调发展，“两桥”地区更新改造基本完成，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区，城市规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力大幅提升。社会治理不断创新。到2020年，社会建设和管理机制更加完善，社会主义核心价值体系建设、社会信用体系建设有效开展，城市和谐社区建设达标率达到100%。“平安雨花”、“法治雨花”建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶，社会治安重点地区和突出问题基本得到解决，公平正义得到保障，人民生活更有尊严。2016年经济社会发展的主要任务静州往事2016年，是“十三五”开局之年，是改革创新的攻坚之年，更是率先基本实现现代化的关键之年。今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”[11]，紧紧围绕市委、市政府以及区委十届二十二次全体(扩大)会议的决策部署，坚定不移地以提升经济发展质量和效益为工作主线，以深化改革和创新创业为主要动力，以提高雨花群众福祉为根本出发点，全力以赴决胜软件谷建设，决战“两桥”地区更新改造，加快建设全市一流社会事业强区，推动经济社会各项事业更加健康、平稳、可持续发展，努力实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长8.5%以上，其中服务业增加值增长10%以上;一般公共预算收入同口径增长10%以上;全社会固定资产投资280亿元以上;软件和信息服务业收入1900亿元以上;社会消费品零售总额增长10%以上;万元工业增加值综合能耗较上年下降7%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作：(一)深入实施创新驱动战略，全面增强发展后劲以创新为发展第一动力，大力培育发展新兴产业，加快经济结构优化升级，推动经济发展迈上新台阶。着力构建现代产业体系。以“五型经济”为引领，加快产业服务化转型和跨界融合，促进产业发展提质增效。巩固传统软件产业优势，瞄准“互联网+”产业方向，加快发展大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新产业，提升软件产业核心竞争力。全年新增软件产业建筑面积60万平方米、涉软企业130家、涉软从业人员2.5万人。提升商务商贸业规模。推进高铁南站枢纽经济区、板桥市场群、雨花国际汽车园等重点板块建设，加快赛虹桥、板桥新城等区域高端商务商贸业布局，完成社会消费品零售总额370亿元，新增商务商贸设施面积70万平方米以上。培育壮大新兴产业。进一步发挥资源禀赋优势，科学谋划牛首山北坡等景区沿线和秦淮新河沿岸休闲旅游文化带，加快天隆寺项目建设，促进文化创意和休闲旅游融合发展;着力打造苏宁、京东等大物流园区，依托专业市场优势，促进电子商务和现代物流协同发展。加快集聚创新发展新要素。完善“大众创业、万众创新”体系，突出企业的创新主体地位，发挥好政府创新服务职能。支持规模以上企业建设研发机构，推进公共技术平台和服务平台建设，发挥紫金科创特区等重点孵化载体作用，积极引进和培养创新创业人才。实现高新技术产业销售收入1920亿元，培育高新技术企业和创新型企业8家，科技研发经费支出增长15%，新产品销售收入占主营业务收入比重达25%以上，新增孵化器面积8万平方米，新增在孵企业260家，孵化器毕业企业26家，紫金(雨花)科创特区累计在孵企业超520家，引进高端团队2个，新增高技能人才600人。强化招商引资和项目推进。优化整合全区招商资源，探索产业链招商、委托招商、互联网招商等模式，提高招商引资成效。积极组织参加“金洽会”、“创洽会”等重点招商活动，重点引进互联网、高端商务商贸、电子商务、现代物流、休闲旅游等行业龙头项目。全年引进重大项目30个，计划总投资200亿元以上，实际利用外资到账1.7亿美元以上。完善项目建设服务体系，加快100个区人代会重点项目建设，确保当年完成投资180亿元，亚信华东总部、金证研发等新建类项目按期开工建设，华为二期等在建项目加快推进，天溯科技等续建项目快速建成入驻，尽快投产达效。(二)全力决胜软件谷建设，不断提升园区发展能级整合优势发展资源，心无旁骛聚焦软件谷开发建设，在更高的起点上以更高的标准实现新发展。整体提升园区功能品质。统筹协调推进软件谷各园区建设，北园着力深度开发，凸显高端化、成熟化，全面推进宇龙、步步高等重点项目建设，通过优化环境，提升服务品质，打造一流园区。南园着力强化基础设施建设，以“两桥”地区更新改造为契机，加快拆迁和土地运作，完善交通路网等城市配套设施，重点引进和落户一批优质项目，提升产业集聚能力。西园着力优化产业空间布局，加快传统产业转型升级，提前谋划城市森林项目开发，加快推进键桥通讯一期、欧帝科技一期等项目建设，在地理空间、城市形态、产业层次上全面提升品质。加快完善园区服务体系。按照高端化、国际化、品牌化发展方向，构建一流的园区发展服务环境。进一步提升北大南京创新研究院、省软件产品质检中心、南京超级云计算中心等重点平台服务效能。深入开展软件谷创新创业系列主题活动，打造创业UP系列活动、软件谷人才月、创业主题车站等特色品牌，增强软件谷品牌影响力。聚焦产业、资金、资源，建立“一企一档”精准扶持机制，加大本土软件企业培养力度，培育年销售收入1亿元以上本土软件企业12家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家。持续提升谷公司运营能力。按照市场化、企业化、专业化运作要求，全面构建现代企业管理体系，实现科学、高效、规范运作。积极推进明发科创城、A5项目、人才公寓、花神科技研发中心等项目建设，确保公司持续健康运行，稳步提升公司有效资产。拓宽融资渠道，创新融资模式，采取直接融资与间接融资相结合的方式，有效破解融资瓶颈，争取在债券市场直接发债融资10亿元。深化与深创投、紫金创投等专业机构合作，新增股权投资企业4家以上。(三)全面决战“两桥”建设，开创城市发展新局面坚持以人为本，以国际化标准加快“两桥”地区城市更新改造，带动城市功能品质和环境质量整体提升。迅速拉开“两桥”建设框架。在控制性详规的基础上，高水平完成城市设计和总体景观设计，制定绿色城市、智慧城市实施方案及开发导则，修改完善“两桥”更新改造的路线图。加快推进徐工片区、圣戈班片区等18个地块的拆迁，完成拆迁面积70万平方米以上，基本完成成片区大规模拆迁任务。全面开工建设龙翔大道、机场二通道、马家店安置房，加快兴梅路中段、梅苑南路北段等重点路段建设。强化年度预算和项目预算管理，积极落实第二批国开行棚改贷款融资，有效管控风险。推出2-3幅土地上市，平衡部分投入，实现良性发展。加快城市基础设施建设。坚持规划引领，启动全区“多规融合”空间平台建设，建立规划协调机制，完善南京南站等核心区域的城市设计，完成板桥新城控详修编等规划编制。深入推进低效用地再开发、存量土地处置利用等工作。加快推进宁和城际轨道交通建设，启动滨江大道雨花段等快速路建设。加快智慧雨花建设，着力推进区应急指挥系统、智慧水利等信息化项目。启动雨花街道、赛虹桥街道范围内7个片区小区出新整治工程。加快实施雨花新村二村等9个棚户区，以及梅山老生活区项目改造。积极开展公共自行车、新能源充电桩布点建设。加大生态环境保护力度。提升园林绿化水平，完成龙翔路一期等绿化工程，新增绿地面积5万平方米，绿化造林300亩，林木覆盖率和森林覆盖率分别达30.05%和26.55%。深入实施环境综合整治工程，完成春江新城等15个小区排水达标区创建工程，加快铁南污水泵站、省新闻出版学校排水片区等项目建设，主要水利水质功能达标率达75%。实行最严格的环境保护制度，抓好大气污染防治、扬尘防控等重点工作，重点减排项目完成率和大气污染防治年度工作目标完成率均实现100%。提升城市管理现代化水平。完善城市管理服务体系，发挥好公众参与城市治理的作用。深化城市治理标准化建设，加快数字化平台建设和功能整合，提升市政园林养护和环卫保洁精细化管理水平。强化城管综合执法，重点开展控违拆违，坚持拆管并重，完善违建动态监控。积极推行户外广告市场化运作，着力推进垃圾分类处理，有效落实“门前三包”管理制度，优化停车管理秩序。健全渣土运输市场准入等制度建设，严厉打击各类违规渣土运输行为。(四)加快社会事业发展，全面提升雨花群众获得感大力实施五项民生事业改革发展提升工程，构建多元化的服务体系，为群众提供更加优质、便利的公共服务，提升发展共享水平。全面提高民生保障水平。深入实施“双倍增”计划[12]，城镇居民人均可支配收入达48000元以上。加大就业指导和技能培训，加强各类创业载体建设，新增城镇就业8700人以上，大学生创业220人以上。开工建设保障性住房14.6万平方米，竣工20万平方米。全面实施7个片区的二次供水设施改造。深入开展社会保险扩面工作，城镇养老保险覆盖率达99.3%，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。加快提升公共服务品质。着力打造教育、卫生、文化、体育优质品牌，提升社会事业整体品质。巩固集团化办学成效，加快推进区实验小学扩建、小行小学异地新建、中华中等专业学校扩建等项目建设。深入实施学前教育三项工程[13]，创建省健康促进学校5所、新增省优质园2所以上。大力开展“府院合作”，按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”发展模式，加快建设区域医疗中心，建成2-3个区域医疗联合体。加强历史文化资源保护和传承，深入实施文化标志工程，有序推进文物修缮保护工作，树立老地名说明碑50块以上。创建省级公共服务体系示范街道和市级示范文体活动中心各1个。完善体育健身设施建设，全区人均公共体育设施面积达3.05平方米，深入推进校体结合，打造校园足球、武术等校园体育活动品牌。稳步提高社会治理水平。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，着力构建科学化、多元化的社会治理体系。强化基层社区精品化、服务化、法治化建设，建成精品社区10个，实现城市和谐社区建设达标率100%。着力推进平安雨花和法治雨花创建，加快各街道(园区)公共法律服务中心建设，实现全区法治满意率达90%以上，人民群众公共安全感达95%以上。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。强化安全生产责任落实，确保安全生产形势持续平稳有序。(五)深入推进综合改革，充分释放发展活力按照中央和省市部署，统筹推进重点改革任务，着力破解体制机制障碍，打造优质的发展环境。加快实施重点领域改革。深入开展行业协会商会与行政机关脱钩改革，明确第一批试点单位，稳妥推进相关工作。深化财政体制改革，全面推进预算项目绩效目标管理。深化国有企业改革，实施企业分类管理，规范全区国有企业法人治理结构，制定完善履职薪酬等配套制度。推进环境监管执法体系改革，组建区级大环保联合执法指挥中心，落实市区两级执法、三级管理体制。积极探索改革创新实践。坚持公司化、企业化、专业化运作方向，深化软件谷和“两桥”城市更新改造体制机制改革。加快构建现代企业制度，建立更加科学、合理、高效的管理、工作和效能评价机制。深化投融资体制改革，着力创新融资方法和运作思路，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统模式，构建起政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资新机制。着力提升综合改革成效。强化责任落实和跟踪监测，确保已经落地改革措施的顺利实施和改有所成。稳妥推进机构改革人、财、物以及职能有序划转，确保各项工作高效衔接。深化商事制度改革，完善行政审批事中事后监管体系，创新行政审批流程，着力优化投资环境。激发科技体制改革活力，加快制定完善各类科技扶持政策的实施细则，建立科技创业企业投融资风险补偿和激励机制。(六)持续转变工作作风，加快建设法治型政府全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动的成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。全面提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法工作。认真执行人大的决议、决定，支持政协参政议政，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督。完善科学化、民主化、法治化的行政决策体系，规范权力阳光运行机制，全面提高运用法治思维和方式解决问题和推动发展的能力。加快作风和政府职能转变。落实和巩固“三严三实”专题教育活动成果，在新的起点上把作风建设不断引向深入。坚持执政为民，加快政府职能转变，正确处理好政府和市场、社会的关系，更好发挥政府作用。进一步完善政务服务体系建设，全面建成街道(园区)便民服务中心。不断增强政府执行力，用科学高效的办法解决群众关心的热点难点问题，不断提升政府服务水平和行政效能。深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。坚持厉行节约，压缩三公经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。更加突出征地拆迁、安置房建设、国有(集体)资产管理等重点领域的监管。强化对权力运行的监督制约，加大对政府投资项目和领导干部经济责任的审计力度，努力从源头上坚决防治腐败。各位代表，回眸“十二五”，我们无比自豪;展望“十三五”，我们充满信心。让我们在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，真抓实干，奋勇争先，为“十三五”雨花经济社会发展实现良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花而努力奋斗!附：相关名词注释[1]“两件大事”：即决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造，是区委明确的2015年全区重点工作。其中，“两桥”地区包括铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21平方公里。[2]“五大片区”：南京市市委十三届九次全体(扩大)会议全会报告中首次提出“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。其中，“五片区”指下关滨江、铁北、“两桥”、麒麟、燕子矶，2015年启动整体改造工作。[3]“智慧雨花”：即面向我区发展战略定位和实际需求，按照“资源汇聚、共享协同、特色引领”的总体思路，以提升政府管理与惠民服务为导向，利用各项信息化前沿技术，建设与现代化创新型生态新城区相匹配的智慧系统。[4]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[5]五项民生事业改革发展提升工程：为抓好民生社会事业发展，围绕“奋斗五年，建设一流强区”的目标，我区在教育、民政、卫生、文化、体育等五大领域实施的建设工程。[6]“三个一”工程：由江苏省卫计委提出的发展目标，2020年实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡，2015年在全省26个县、市、区开展先期试点。[7]雨花文化标志工程：由区委、区政府启动实施，通过立碑说明的形式，保护雨花悠久的历史和文化，目前已筛选各级文物保护单位、文物资源点和老地名、老山名、老河名等57处，其中“望江矶”、“能仁里”、“毛家巷”等第一批14个老地名说明碑已完成安装。[8]“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。根据中央统一部署，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。[9]“四个城市”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市。[10]“五型经济”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，以提质增效为中心，以结构调整为重点，以改革创新为动力，着力争创创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”发展新优势。[11]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[12]城乡居民收入“双倍增”计划：按照市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》(宁委发〔2011〕43号)部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增目标。[13]学前教育三项工程：指幼儿园“增量工程”、“创优工程”和“民办惠民幼儿园促进工程”。

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】南京雨花软件产业北京推介会成果丰硕 签约总额超40亿元

  南京市雨花台区在北京成功举办软件产业专题推介会，现场签约16个重点项目，总投资额达40.25亿元，这是该区深化创新名城建设、突破招商引资的重要举措。作为江苏省唯一以软件产业为特色的国家双创示范基地，雨花台区通过精准招商持续强化产业集聚效应，此次签约项目聚焦人工智能、云计算等前沿领域，将进一步巩固南京作为中国软件名城的领先地位。 一、头部企业集聚彰显产业吸引力 推介会吸引中软国际、创业黑马等近200家北京科技企业参与，签约企业均具备核心技术研发能力。华捷艾米的3D视觉识别、明略科技的知识图谱、中科创达的智能操作系统等创新技术，将与雨花台区现有通信软件、云计算等四大产业集群形成协同效应。签约项目包含3个产业园区合作和13个企业落户项目，其中超亿元项目占比达75%。 二、双创示范基地释放集聚效应 雨花台区以占南京2%的土地承载全市40%的软件业务收入，示范基地内已集聚涉软企业3142家，包括3家世界500强分支机构、16家中国软件百强企业。该区通过"云密城"等专业载体建设，形成从基础软件到行业应用的完整产业链，此次北京签约项目将重点布局人工智能产业园和大数据创新中心，预计带动相关领域研发投入增长30%。 三、数据驱动创新招商模式 雨花台区投资促进局现场发布产业数据招商平台，整合12大类企业数据库和6维产业分析模型。该平台可实时追踪全国软件企业技术路线、融资动态等信息，通过智能匹配算法精准识别潜在招商对象。此前在深圳推介会签约的20亿元项目中，已有85%完成工商注册，此次北京签约项目将全部纳入平台跟踪服务。 四、南北联动构建创新走廊 继深圳推介会后，北京活动标志着雨花台区完成京津冀、粤港澳两大经济圈的招商布局。两地企业将共建联合实验室7个，推动北京研发资源与南京产业化能力对接。数据显示，雨花台区去年技术合同成交额达92亿元，同比增长24%，新引进项目中60%具有跨区域合作特征，创新要素流动呈现加速态势。 五、政策体系强化产业地标建设 南京推出"招商突破年"十项举措，雨花台区配套制定软件产业专项政策，对重大项目建设实行"一事一议"。建立从土地供给到人才公寓的全周期保障机制，重点企业可享受三年租金补贴和税收返还。该区计划三年内新增软件产业载体150万平方米，培育百亿级企业2-3家，力争软件业务收入突破2000亿元。

  2025-07-29

• 【雨花台区招商】南京南站枢纽经济区40万㎡商务商贸设施建成 6大综合体亮相

  南京南站高铁枢纽经济区商务商贸设施建设取得重要进展，截至2023年统计，已建成商务商贸设施面积达40万平方米，万科、绿地等6大商业综合体部分区域已建成亮相。作为国家铁路线网重要枢纽，该区域依托综合交通优势强化招商引资，吸引多家企业入驻，未来将打造高端商务商贸集聚区，助力雨花台区经济高质量发展。 一、枢纽交通优势构建发展核心基础。南京南站作为国家铁路线网中的关键枢纽，凭借发达紧凑的综合交通体系，成为高效辐射周边的核心节点。2023年相关规划显示，该区域未来每年客流量预计达5500万人次，密集的人流物流为商务商贸发展提供了坚实支撑。近年来，依托这一交通优势，南站高铁枢纽经济区吸引了多家知名开发商关注，纷纷布局该区域，推动商业综合体项目集中落地。 二、六大商业综合体集群逐步成形。在雨花台区范围内，截至2023年已有6个商业综合体项目处于建设中。其中，绿地之窗项目规划规模较大，目前部分区域已建成，包括多栋甲级写字楼、包租性质的soho及挑高loft等，已完成交付并吸引超百家企业签约入驻。证大喜马拉雅中心项目体量位居其次，一期多幢主体建筑已封顶，独特的“高山流水”建筑风格初步显现，二期工程正在有序推进。此外，万科尚都荟、九都荟、金轮星立方等项目也在稳步建设中，后续位于南站东片区的中交锦致项目及丁墙路的瀚威城市综合体也将陆续启动建设。据介绍，这6大商业综合体项目总规划建筑面积超过220万平方米。 三、高端商务商贸集聚区规划明确。根据2023年初雨花台区相关会议披露的信息，南站高铁枢纽经济区未来将重点打造高端商务商贸集聚区，目标成为雨花台区经济增长的新引擎、新地标和新中心，尤其注重吸引总部型企业入驻。按照规划进度，该区域商务商贸载体总面积预计在2018年底超过300万平方米，到2020年底初步实现建成运营，届时将与新街口CBD、河西新城CBD、江北新区形成协同发展的格局，进一步完善南京城市商务空间布局。 四、区域经济发展注入新动能。随着40万平方米商务商贸设施的建成及后续项目的推进，南站高铁枢纽经济区将逐步形成集商务办公、商业服务、总部经济于一体的产业集群。已签约入驻的企业及未来计划引入的总部型企业，将带动区域就业、税收增长及产业链完善。同时，商业综合体的运营将丰富区域商业业态，提升服务配套水平，增强对周边区域的辐射带动能力，为雨花台区乃至南京市的经济发展注入新的活力。

  2025-07-29

• 南京南站六大商业综合体部分建成 加速区域招商引资

  南京市雨花台区商务局最新统计显示，作为国家铁路线网重要枢纽的南京南站高铁枢纽经济区，万科、绿地等6大商业综合体已部分建成亮相，招商引资工作取得积极进展。截至目前，该区域已建成商务商贸设施面积累计达40万平方米，未来随着项目持续推进，将进一步强化南京南站作为高效辐射周边核心节点的功能定位。 一、枢纽优势奠定发展基础。南京南站凭借发达紧凑的综合交通体系，成为高效辐射周边的核心节点，未来每年客流量预计达5500万人次。这一交通枢纽优势吸引了诸多知名开发商关注，近年来纷纷布局该区域，推动商务商贸设施建设快速发展。 二、六大综合体建设进展显著。在南京市雨花台区范围内，目前在建的商业综合体项目共有6个，总建筑面积达220多万平方米。其中，体量最大的绿地之窗项目占地300亩、建筑面积86万平方米，部分区域已建成并交付使用，包括2幢甲级写字楼、1幢包租性质的SOHO及2幢挑高LOFT，已有100多家企业签约入驻。体量位居第二的证大喜马拉雅中心项目，占地140亩、建筑面积63万平方米，一期5幢主体已封顶，其“高山流水”的独特建筑风格初步显现，二期工程正在有序推进。此外，万科尚都荟、九都荟、金轮星立方等项目也在按计划建设中。后续，位于南站东片区的中交锦致项目和丁墙路的瀚威城市综合体也将陆续启动建设。 三、高端定位引领产业集聚。根据2023年1月南京市雨花台区“两会”公布的规划，南站高铁枢纽经济区未来将重点打造高端商务商贸集聚区，目标成为雨花经济增长的新引擎、新地标和新中心，尤其注重吸引总部型企业入驻。这一定位将进一步提升区域产业层级，促进商务商贸资源的优化配置。 四、未来规划构建城市新格局。按照规划目标，预计到2018年底，南京南站高铁枢纽经济区商务商贸载体总面积将超过300万平方米；到2020年底，该区域将初步建成并投入运营，届时将与新街口CBD、河西新城CBD、江北新区形成功能互补、协同发展的四足鼎立格局，为南京城市空间布局优化和经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-29

• 【雨花台区招商】雨花台区金洽会签约39个项目 软件产业集聚效应凸显

  在近日举行的招商引资专题活动中，南京雨花台区成功签约39个重点项目，计划总投资达252亿元。其中软件类项目占比超七成，凸显区域以千亿级软件产业为核心的集聚优势，中通服、创维等龙头企业研发基地的落户将进一步强化产业链生态，为南京创新名城建设注入新动能。 一、重大项目引领产业升级 中国通信服务智慧产业研发基地作为标志性项目，拟投资10亿元建设15万平方米综合体，聚焦高端软件、大数据等前沿领域。同步落地的创维信息南京研发中心、复星物联网产业基地等27个软件类项目，均瞄准人工智能、云计算等技术与实体经济的深度融合。此类项目预计在三年内陆续建成投用，推动雨花台区通信产业集群向智慧化、国际化转型。 二、产业生态优势吸引资本布局 雨花台区依托软件谷的20余万专业人才储备，形成从基础研发到应用服务的完整产业链。此次签约企业普遍看重区域在集成电路设计、工业互联网等细分领域的先发优势，如天数科技总部将强化自主可控算力技术研发，华云生物医药研发平台则探索AI辅助新药开发模式。分析指出，这类技术密集型项目与本地高校、科研院所的协同效应，是投资方决策的关键因素。 三、产城融合提升区域能级 赛虹桥板块作为重点发展区域，通过中国通信服务基地等地标项目带动城市更新。规划显示，新建载体将集成国际交流、人才培训等复合功能，弥补城南片区高端商务配套短板。相关部门透露，已预留轨道交通接驳空间，未来三年该区域城市形象与产业承载力将同步升级。 四、长效机制护航项目落地 为确保签约项目高效转化，雨花台区建立全生命周期服务体系，在载体供给、政策配套等方面实施"一企一策"。目前已有超六成项目完成前期备案，部分研发中心将于年内启动装修改造。区域计划通过定期召开政企联席会，动态解决企业在人才公寓、技术认证等方面的需求，持续优化营商环境。

  2025-07-25

• 【雨花台区招商】雨花开发区优化服务助力重大项目落地提速

  在南京市雨花经济开发区招商引资工作中，提升服务效能成为推动项目落地的核心引擎。通过系统化培训、精准化政策解读和全流程服务优化，园区成功吸引一批重点产业项目入驻，同步加速存量企业转型升级，构建起宜产宜居的现代化产业生态。 一、专业化培训赋能企业合规发展 雨花经济开发区组织市场监管领域专题培训，覆盖园区128家企业，重点解读知识产权保护、广告合规管理等政策要点。此类培训针对性解决企业在商标注册、专利申报中的实操难题，同时强化反不正当竞争法律意识。据公开信息显示，园区已建立常态化政企沟通机制，定期收集企业诉求并纳入服务改进清单，2023年累计解决企业注册审批、资质申报等共性需求逾百项。 二、全链条服务加速重大项目落地 在项目推进层面，雨花经济开发区实行"一项目一专班"机制，为原力动漫、艾乐德电子等项目提供从土地摘牌到施工许可的全周期代办服务。公开报道指出，园区通过并联审批、容缺受理等创新举措，将重点产业项目前期手续办理时长压缩30%以上。针对钟星消防、骐坤贸易等用地项目，开发区协同南京市规划和自然资源局雨花台分局提前介入方案审查，实现"拿地即开工"模式常态化运行。 三、产业载体升级集聚发展动能 作为软件谷西园重要组成部分，雨花经济开发区重点提升数字出版基地、汽车商贸区两大产业载体能级。数字大厦通过定制化招商政策吸引文化科技企业集群入驻，2023年实现载体出租率达95%以上。在盘活存量资源方面，园区通过平台公司市场化运作，将闲置厂房改造为智能制造孵化基地，同步引导传统企业通过技术改造实现转型升级。公开资料显示，此类举措已推动园区亩均税收年增长率保持两位数提升。 四、长效机制构建优质营商环境 雨花经济开发区将营商环境优化纳入高质量发展考核体系，建立"企业诉求-部门响应-督查反馈"闭环管理机制。园区经济发展部数据显示，通过定期举办银企对接会、人才招聘专场等活动，2023年帮助企业解决融资、用工等难题超200件。在南京市开展的营商环境满意度调查中，园区在政策透明度和执行效率两项指标均位列全市省级开发区前三。 通过系统性服务提升，雨花经济开发区已形成"培训赋能-服务提速-载体升级-机制保障"的四维驱动模式。这种以企业需求为导向的工作方法，不仅促成重大项目高效落地，更推动园区向创新驱动、集约高效的现代化产业园区持续迈进。未来，园区将进一步深化"放管服"改革，在南京市建设重要金融中心核心功能区的战略布局中发挥更大作用。

  2025-07-25

• 【雨花台区招商】江苏新增六区域进入创新试点梯队

  江苏省近期确立第六批创新型试点县（市、区），南京市雨花台区、徐州市贾汪区、常州市天宁区、镇江市京口区、盐城市响水县和阜宁县成功入围，标志着区域创新体系建设迈出关键步伐。此次试点选择重点考量区域特色产业与科技创新融合度，旨在通过政策赋能促进技术转化和招商引资，形成多层级创新网络支撑全省高质量发展。 一、区域创新体系完成关键布局 2024年公布的最新试点名单，使江苏省创新型县（市、区）总量达到战略规划目标。至此，该省构建完成"省域-城市群-县区-乡镇"四级联动创新体系。该体系通过差异化赋权，在核心技术攻关、产业转型升级、人才集聚培育等领域形成政策协同。省级创新监测平台数据显示，前五批试点区域平均研发投入强度提升38%，高新技术产业占比增幅超预期目标值。 二、新增试点区域凸显发展新动能 此次入选的六个区域呈现出鲜明产业导向：南京市雨花台区依托中国（南京）软件谷，重点发展信息技术与人工智能融合应用；徐州市贾汪区聚焦智能装备制造产业链升级；常州市天宁区强化新材料领域产学研合作平台；镇江市京口区发力海洋工程技术创新；盐城市响水县与阜宁县则围绕新能源装备、环保科技构建特色产业集群。根据区域经济分析报告，上述区域近三年战略性新兴产业增速均保持15%以上高位运行。 三、政策支撑体系深化创新要素流动 江苏省近期出台的科技创新条例为试点地区提供制度保障，包括建立跨区域技术交易市场、设立首期20亿元专项转化基金、试点科研设备共享抵扣税政策等关键举措。创新指数评估机制将动态监测试点成效，重点考核成果转化率、企业研发机构覆盖率、技术市场交易额等核心指标。2023年首批试点区域数据显示，其技术合同成交额同比增长62%，显著高于非试点区域27个百分点。 四、创新生态驱动区域经济深度融合 试点地区正以创新联合体形式推进跨区域协作，如苏南国家自主创新示范区与苏北试点县建立"飞地研发中心"。省科技管理部门的监测表明，创新试点政策有效带动产业链协同发展，先进制造、生物医药等领域的配套企业聚集度提升40%。在招商引资方面，试点区域2023年吸引高技术领域投资占比达65%，其中智能制造、绿色能源项目投资额同比翻番。 五、创新网络构建引领未来发展格局 随着六级试点体系完善，江苏基本实现创新资源全域覆盖。战略研究院预测，至2025年试点区域高新技术企业总量将突破8万家，占全省比重超75%。通过创新要素市场化配置改革，试点区域技术交易额目标突破5000亿元。根据产业升级路线图，智能制造、新能源装备等六大产业集群将在试点区域形成千亿级增长极，为长三角科创共同体建设提供关键支撑。

  2025-07-20

• 【雨花台区招商】江苏打造多层次创新体系 六县区跻身试点行列

  江苏省近日公布第六批创新型试点县（市、区）名单，南京市雨花台区、徐州市贾汪区、常州市天宁区、镇江市京口区、盐城市响水县及阜宁县成功入选。此举标志着该省区域创新网络持续深化，通过招商引资与创新要素协同发力，进一步夯实了创新型省份建设的根基。目前江苏省已建成覆盖省、市、县、乡镇四级的完整创新梯队，形成持续优化的创新生态系统。 一、省级战略驱动创新布局升级 创新型试点县（市、区）建设是江苏省深入实施创新驱动核心战略的关键抓手。2024年上半年最新公布的试点名单，是该省在2020年启动"创新型省份建设三年行动计划"后的延续性部署。此次评选聚焦区域创新治理能力、产业转型升级成效、创新资源集聚水平等维度，经市级推荐、省级专家评审、现场核查及社会公示等严格程序后产生。入选区域将在未来三年获得省级层面在创新政策试点、研发平台建设、高新技术企业培育等方面的定向支持。 二、新晋试点区域呈现多元创新特质 第六批入选的六个行政区展现鲜明地域特色：南京市雨花台区依托中国（南京）软件谷资源，正着力构建"软件信息+人工智能"融合生态，其新型研发机构孵化科技型企业数量连续五年居全市首位；徐州市贾汪区作为资源枯竭型城区转型典范，2023年高新技术产业产值占比提升至42%，建成全省首个矿山修复生态科技创新基地；常州市天宁区聚焦高端纺织、智能装备领域，建成纺织材料大数据中心等7个省级以上平台；镇江市京口区发挥高校资源集聚优势，校地共建载体面积突破20万平方米；盐城市响水县与阜宁县则分别围绕不锈钢新材料、风电装备制造构建全产业链创新体系。 三、四级联动构建创新金字塔 经过多轮次培育，江苏省已形成清晰的分层推进机制： 顶层为全省域创新型省份建设试点，重点突破体制机制障碍； 第二层级包括南京、苏州等12个国家级创新型城市，承担重大技术攻关任务； 第三层涵盖本批在内共48个省级创新型县（市、区），形成特色产业集群； 基础层聚焦200余个创新型乡镇，实现创新资源向基层延伸。 该体系有效打通"基础研究-技术转化-产业应用"链条，根据2023年监测报告，县域创新指数较体系建设初期提升28个百分点。 四、创新生态建设取得阶段性成效 试点工作推动江苏区域创新能级整体跃升。截至2023年底，全省研发投入占GDP比重达3.2%，万人发明专利拥有量突破50件，13个先进制造业集群占规上工业营收比重达68%。新晋试点区域表现尤为突出：雨花台区科技型中小企业增长率连续三年超25%，贾汪区传统产业数字化改造覆盖率突破85%，京口区产学研合作项目数量较试点前实现翻番。县域创新力量的持续壮大，正深刻改变着全省创新要素分布格局。 此次试点扩容不仅是区域创新体系的完善，更彰显江苏省以科技创新引领现代化建设的战略定力。通过构建从中心城市到县域城镇的创新传导机制，江苏省正加速打破区域发展不平衡，为高质量发展持续注入源头活水。随着第六批试点区域创新政策的落地实施，全省多极支撑、梯次联动的创新格局将进入效能提升新阶段。

  2025-07-20

• 南京软件谷精准施策 招商引资实现“双过半”目标

  2024年上半年，南京软件谷聚焦招商引资核心任务，通过定向招商、平台服务升级及国际合作拓展等举措，注册外资实际到账、重大项目引进等主要指标均实现时间过半、任务过半，为区域软件产业高质量发展筑牢根基。 一、聚焦产业链招商，精准对接提升项目质量。2024年以来，南京软件谷招商合作局以定向招商为抓手，围绕软件和信息服务业重点领域，赴北京、上海、广州、深圳等产业聚集区开展招商活动近20次。通过深入分析产业链关键环节，定向拜访通信设备、精密制造等领域头部企业，详细推介园区产业基础、配套设施及政策优势。在此过程中，成功引进华讯方舟、南瑞微电子、小I机器人、云牧节能等重点项目，进一步完善了园区在新一代信息技术、人工智能、绿色低碳等领域的产业生态，为产业集群发展注入新活力。 二、强化平台服务效能，优化企业发展环境。为提升服务企业水平，南京软件谷建立园区企业信息库，动态跟踪企业发展需求及空间使用情况，实现资源精准匹配。目前，园区北园自持楼宇出租率保持在97%，楚翘城出租率达100%，载体资源高效利用态势显著。同时，依托“企运网”服务平台，常态化组织政策解读、财务风控培训、银企对接等活动，为入园企业提供工商注册、税务咨询、法律服务、投融资对接等“一揽子”全周期服务，切实解决企业从落地到发展的各类诉求，营造了亲商安商的良好环境。 三、深化国际交流合作，拓展全球资源链接。2024年，南京软件谷积极融入全球创新网络，与美国硅谷高创会、海外华人高新技术协会等国际机构加强合作，并于5月设立软件谷硅谷工作站，搭建起国际项目与园区对接的重要桥梁。此外，园区组织团队参加德国汉诺威电子展等国际展会，向全球展示产业发展成果与合作机遇；同步邀请海外华人高新技术协会等国际项目团队实地考察，通过现场交流增进了解，有效提升了南京软件谷在国际产业界的知名度和影响力，为吸引外资项目和国际创新资源创造了有利条件。 四、完善政策保障体系，构建长效招商机制。南京软件谷持续优化招商引资政策环境，结合产业发展方向，出台涵盖项目落地、研发支持、人才引育等方面的专项扶持政策，并通过政策讲坛等形式加强宣贯，确保企业充分享受政策红利。同时，健全招商工作协同机制，加强各部门联动，形成从项目信息挖掘、跟踪对接、落地服务到后续发展的全链条工作闭环，为招商引资工作的持续推进提供了坚实制度保障，助力园区在激烈的产业竞争中保持优势。

  2025-07-17

• 【雨花台区招商】南京市雨花台区税务局推进纳税服务三升级举措优化税收体验

  2019年，南京市雨花台区税务局积极响应国家税务总局号召，围绕机构改革精神推进纳税服务三升级行动，有力支持招商引资环境改善。通过硬件升级优化自助办税设备、软件升级加强人员业务能力、服务升级整合办税流程，显著提升纳税人便利度和满意度，为地方经济发展注入新动能。 一、南京市雨花台区税务局推进硬件升级，自助办税更便利化。在此过程中，该局聚焦简化纳税人办税流程，积极引导纳税人通过自助办税终端处理简单业务，有效分流窗口服务压力。例如，代开发票自助机全面升级后，除具备原有增值税扣缴功能外，增加了城市维护建设税、地方教育费附加、教育费附加和个人所得税的自助扣缴模块，极大减少了纳税人等待时间。此举不仅提升了办税效率，还推动了电子税务系统的广泛应用，为中小企业创造更公平的市场环境。同时，南京市雨花台区税务局持续更新各类硬件设施，结合国家税务总局政策导向，确保新设备符合国标要求，通过定期维护和试点先行，将智能设备覆盖全区办税站点，真正从源头降低征纳成本。这一系列硬件升级行动，体现了机构改革中服务先行的理念，夯实了基础服务支撑，带动整体税务生态优化。 二、南京市雨花台区税务局实施软件升级，业务技能更专业精湛。通过多样化培训形式，如课堂授课、上机操作和小组讨论，该局对办税服务厅工作人员开展全面业务深造，着力提升税收实务能力与综合办税素养。此举旨在适应国家税务总局推行的深化放管服改革要求，例如针对增值税改革和政策变动，强化实时训练机制，确保干部精准掌握税收法规。南京市雨花台区税务局还将自学体系融入日常，鼓励员工通过在线平台持续学习，培养复合型人才队伍，为“一窗一人一机二系统”模式奠定坚实基础。实践中，该软件升级强调实操考核，如模拟纳税咨询和异常处理场景，提升窗口人员的响应速度与服务质量。此外，结合区域特点，南京市雨花台区税务局引入智能化评估工具，跟踪业务改进成效，全面杜绝服务盲点。这种以技能为核心的系统升级，不仅优化了办税体验，还推动了税收治理现代化进程。 三、南京市雨花台区税务局深化服务升级，纳税人获得感显著提升。该局着力打造高效专业化的实体办税服务厅，推行“进一个厅、排一次队、办所有事”机制，整合资源实现全流程一体化服务。在此框架下，针对纳税人需求，增设多语种支持和绿色通道等便利措施，确保涉税事务高效处理。南京市雨花台区税务局还强化反馈机制，通过线上平台和意见箱收集建议，针对性优化窗口布局和服务指引。服务升级过程中，注重与国家税务总局政策衔接，例如结合减税降费部署，提供个性化咨询辅导，解决招商引资企业的疑难问题。与此同时，该局推广延时服务和预约系统，减少排队等待，切实增强纳税人信任感。这一服务升级策略，不仅提升了区域税务形象，还促进了税企良性互动。

  2025-07-16

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